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国家旅游局与海南省政府签订战略合作协议
北京旅行网   2014.11.23   来源:网络转载   字号:【  】【打印】【关闭
12月27日下午,国家旅游局与海南省人民政府正式签署《中国国家旅游局、海南省人民政府关于推进海南国际旅游岛建设的战略合作协议》(以下简称《合作协议》)。国家旅游局局长邵琪伟,海南省委副书记、海南省人民政府省长罗保铭出席签约仪式并代表双方签署《合作协议》。

   根据《合作协议》,国家旅游局和海南省人民政府将建立局、省战略合作联合工作机制,共同研究解决海南国际旅游岛建设和海南旅游业改革、开放、创新中的重要问题和重大事项,共同推进海南国际旅游岛建设发展。国家旅游局还将加大对海南国际旅游岛建设的指导和支持力度。比如,指导和支持海南省全面实施国发〔2009〕44号文件和国家发改委批准的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》;指导和支持海南省创新旅游管理体制、发展机制、对外开放、政策法规,鼓励和支持海南省政府进一步完善旅游规划协调机制和旅游行业管理职能,探索旅游资源一体化管理;将海南作为发展滨海度假旅游胜地的示范区,作为国民旅游休闲的示范基地,作为中国旅游业开展对外合作交流的重要平台和基地,纳入国家“十二五”旅游区域专项规划,进行总体布局和推进开发。

  此外,在资源考察、度假地规划和开发方面指导和支持海南建设高水平的滨海和海岛度假旅游目的地;大力支持海南旅游规划编制、基础设施建设、人才培训和旅游公共服务体系建设;将海南国际旅游岛作为国家旅游宣传推广的重点旅游目的地之一,纳入全国重点旅游线路,列入国家旅游宣传推广的总体规划和年度计划;支持和帮助引进境外大型旅游企业集团、大型旅行商在海南开办独资、合资企业,拓展海外市场销售渠道;支持海南省提高旅游可进入性,推进开通海外主要客源地国家直达海南的国际航线,促成更多的国外航空公司直飞海南或经停第三地飞行海南航线;指导和支持海南省进一步规范旅游市场,建立健全旅游标准化体系,提高旅游服务质量,推动海南旅游个性化和人性化服务;指导和支持海南建设与国际接轨的旅游安全保障体系、交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游信息咨询服务体系等旅游公共服务体系。选择有条件的城市和旅游企业开展全国标准化示范试点工作。

  同时,海南省作为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地和我国旅游业改革创新的试验区,省委、省政府将全力推进国际旅游岛建设。依据局省战略合作协议,今后省委、省政府将进一步加强对旅游产业建设的领导,大力动员组织全省各部门和各市县力量,加大各级财政的投入力度,整合各方资源,确保《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和海南旅游各项改革发展工作的顺利开展;着力抓好已确定的旅游试验区的改革、创新和开发建设试点工作,在创新旅游发展体制机制、转变旅游发展方式、促进旅游对外开放,以及统筹城乡建设、文化发展、生态保护等几个方面实现新突破,为全国旅游改革创新发展提供经验;进一步加强旅游规划管理,强化旅游规划的法定性和约束性,强化海南省旅游规划委员会对旅游区域功能规划、旅游景区开发规划、旅游项目规划的法定审批权,为全国旅游规划管理提供经验示范;积极探索旅游开发建设的新途径,从规划指导、业态引导、招商引资、投融资和土地政策扶持等方面加大对海南重大旅游项目建设的支持,积极创新开发建设模式,为全国旅游大项目开发建设提供试验;进一步加大对旅游宣传促销的投入,大力实施海南国际旅游岛形象塑造、旅游营销体系建设、重点和专项市场促销和旅游营销管理及保障体系建设等四项“旅游营销创新及游客倍增工程”,提升海南国际旅游岛在海外的知名度、美誉度,大幅增加海外入琼游客总量及旅游经济效益,提高海南国际旅游岛的市场国际化水平,为全国旅游的营销创新提供经验。

  海南就此将大力提升旅游服务质量,加大旅游业国家标准和行业标准的实施力度,贯彻落实《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》,加强旅游质监执法机构和队伍建设,全面提高旅游市场综合监督管理水平;按照打造世界一流旅游度假胜地的标准,建设完善旅游公共服务设施和旅游应急保障及服务体系,加强旅游法规、旅游标准化体系和诚信体系建设,规范旅游市场秩序,强化旅游从业人员的教育培训,为中外游客提供环境优良、服务优质的国际化休闲度假旅游目的地;充分发挥海南独特的区位、体制和政策优势,进一步加强与周边省份和世界各国及地区的旅游合作交流,深化和扩大旅游业对外开放,继续办好博鳌旅游论坛、中国海南欢乐节等国际性会展、节庆和赛事活动,积极引进新办一批大型国际会议和国际旅游交流活动,为促进我国对外开放和旅游业国际交流合作当好排头兵。

  海南国际旅游岛建设是一项长期工程,需要以旅游业为龙头的现代服务业发挥更大的作用,同时也离不开国家旅游局的指导和支持。《合作协议》的签署,标志着海南省和国家旅游局的合作进入了一个持续推进、深入合作的新阶段,将推动双方在更宽领域、更高层次的合作取得实质性进展。在加快培育旅游业为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期,本次协议的签订对于贯彻落实中央关于将海南建成世界一流的海岛休闲度假旅游目的地和我国旅游业改革创新的试验区具有重要意义,是局省共同推动国家发展战略的又一重大步骤。(肖霈)

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